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Casablanca/El Fida: Fini la bureaucratie?
(L'Economiste du Maroc 04/11/2009)
· Un «front office» se charge de tout
· Le citoyen n’a qu’à déposer sa demande
UN guichet unique à El Fida Derb Soltane. Pas pour les gros investisseurs qui ont déjà le leur, mais tout simplement pour des citoyens ordinaires. Des citoyens qui, rien que pour une simple attestation, sont contraints à des va-et-vient interminables. Désormais, les circuits labyrinthiques relèvent du passé. Au lieu de s’adresser à une infinité de services de l’arrondissement pour un seul document (certificat de décès ou autre), le citoyen a devant lui un seul fonctionnaire (interlocuteur) et un seul service.
Ce dernier se charge d’accomplir tout le circuit et donner, in fine, le document recherché au jour et à l’heure convenus à l’avance.
«A partir du moment où j’ai été élu président de l’arrondissement El Fida Derb Soltane, j’ai fait du regroupement des services ma priorité. Nous devons incarner la proximité dans le plein sens du terme, à commencer par les prestations dues au citoyen», indique Saïd Hasbane, président de l’arrondissement El Fida.
Au grand soulagement des habitants. Adieu la lenteur de la bureaucratie. Il n’y a plus mille et un circuits. L’arrondissement a mis fin au labyrinthe.
Plan d’action
Avant, pour avoir un certificat de décès, le citoyen avait le vertige. Il doit s’adresser à 7 services dans des circonstances de chagrin et de tristesse. Il doit frapper à la porte du service d’hygiène pour que celui-ci établisse un constat de décès. Ensuite le demandeur refera le chemin vers ce service pour avoir le certificat. Cap vers l’annexe administrative afin d’obtenir le permis d’inhumer.
Et ce n’est pas fini. Un autre service pour une autre prestation; cette fois-ci l’escale est au service «garage» (matériel et logistique) pour bénéficier du fourgon mortuaire. Dernière corvée: se présenter au service des «fêtes» pour avoir le matériel (tente, chaises, etc.) qui servira à recevoir les gens venus présenter leurs condoléances. Un long parcours!
Le président de l’arrondissement a fait table rase de ces circuits. Et c’est au grand bonheur des habitants de la collectivité. «Plus besoin de se consacrer des jours durant pour un document qui est un devoir pour l’administration et un droit pour l’administré», affirme Hasbane. Le citoyen n’a plus, pour avoir un certificat de décès, à recourir à plusieurs services. Le guichet unique le fait à sa place. Il n’a qu’à s’adresser au «bureau des décès et des statistiques».
Toute l’organisation de l’arrondissement El Fida a été revue. C’est un nouvel organigramme qui a été mis en place. Un travail de plusieurs semaines, fait de discussions, de présentation de scénarios de ce que sera la meilleure distribution des services, des ressources et du pouvoir. Moult réunions de travail pour choisir la meilleure proposition. «Au terme de nos longs rounds de discussions, élus et fonctionnaires ont enfin concrétisé le guichet unique pour faciliter la tâche au citoyen et lui rendre accessible l’administration sans trop de peine», note un cadre à la commune. Le citoyen n’a plus à se perdre à l’intérieur de l’administration de l’arrondissement, une série de bureaux sont installés en front office. Ce dernier couvre tous les secteurs dont se charge l’arrondissement: l’urbanisme, l’hygiène, les autorisations commerciales, etc.
Le président a concentré les services au sein de 4 divisions. «C’est pour rompre avec une administration relâchée qui pose des problèmes de coordination, de suivi et d’efficacité», note Hasbane. Quatre grandes divisions (affaires administratives et juridiques, sociales et développement participatif, affaires techniques, affaires économiques et gestion du patrimoine). Ces grands pôles sont liés au secrétaire général qui dépend de sa part du président.
«Dans toute action, la bonne organisation est le prélude au démarrage sur des bases solides de tout projet. Cette réorganisation étant mise en place, nous nous lançons dans la réalisation de notre plan d’action», explique le président de l’arrondissement. C’est un plan d’action qui est basé sur un diagnostic détaillé des faiblesses et des forces d’El Fida. En tout, le développement de l’arrondissement entre 2009-2015 a besoin de 300 millions de DH, selon l’estimation des élus et des cadres de la collectivité. Et ce n’est pas exagéré compte tenu des besoins des habitants et aussi des problématiques qui se posent dans l’arrondissement.
Cette partie de Casablanca bat les records sur tous les plans: chômage, densité démographique, commerce ambulant, habitat menaçant ruine, mobilité et déplacement, etc. C’est un vrai challenge que de vouloir faire face à ces problématiques que même l’administration centrale n’a pu éradiquer. Surtout que l’arrondissement ne dispose que d’une subvention que le maire leur sert au compte-gouttes. En moyenne, les 16 arrondissements de Casablanca disposent de 5 millions de DH. En 5 ans, durée de la mise en œuvre du plan de développement, El Fida aura une subvention totale de 30 millions de DH. Un budget destiné à faire face aux charges de fonctionnement et non à l’investissement. «Certes, la charte oblige la ville à financer les plans d’action des arrondissements. De notre part, nous nous battrons pour décrocher des partenariats avec la ville, l’Etat, le privé et les ONG», conclut Hasbane.
Ali JAFRY
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