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Grands Lacs : assez de discours, place aux actes
(Le Potentiel 28/10/2009)
Trois ans après la signature à Nairobi, au Kenya, du Pacte sur la paix, la stabilité et le développement de la région des Grands Lacs, l’heure est aux actes. C’est la raison essentielle de la rencontre de Bujumbura, projetée dans le cadre de la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs, CIRGL. Rencontre qui est organisée avec la collaboration de la Banque africaine de développement, BAD.
Du 5 au 6 novembre 2009, Bujumbura, capitale de la République du Burundi, mais également siège du secrétariat exécutif de la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs, CIRGL, abritera les travaux de la « Conférence-Table Ronde» sur la mise en œuvre du Pacte sur la paix, la sécurité, la stabilité et le développement dans la région des Grands Lacs. Rencontre qui intervient après le IIIème sommet des chefs d’Etat et de gouvernement de cette organisation qui s’est déroulée, il y a de cela deux mois à Lusaka, en Zambie, alors qu’il devrait se tenir à Kinshasa. Mais compte tenu de la situation post-conflit en République démocratique du Congo, ce sommet avait été délocalisé.
Toutefois, cette réunion se tient au moment où en Afrique, plusieurs sommets sont organisés. Notamment dans le cadre de la SADC et de la CEEAC. Mais également de celui de la Communauté de l’ Afrique de l’Est. Sans oublier bien sûr les rencontres de Kampala sur les conflits et les réfugiés/déplacés.
La particularité de toutes ces rencontres, c’est que la plupart des pays qui font partie de ces organisations sous-régionales, sont également membres de la CIRGL. Allusion faite à la RDC, Angola, Burundi, Ouganda, Kenya, République Centrafricaine, République du Congo, Rwanda qui est à la fois à l’ EAC et à la CIRGL… pour ne citer que ces pays. Comment sont-ils organisés pour mieux gérer leurs priorités et celles d’organisations multiples auxquelles ils appartiennent ?
La question vaut son pesant d’or pour autant qu’il y a risque de chevauchement, de saupoudrage, et pourquoi pas d’inertie. Car un pays aura du mal à gérer ses ambitions face à des projets de développement ayant le même objectif. Tel est le cas de la RDC avec le projet Corridor nord et sud retenu à la fois parmi les projets prioritaires de la CEPGL, de la SADC, pour ne citer que ces deux organisations.
Cette «Conférence - Table Ronde» organisée avec la collaboration de la Banque africaine de développement, devra s’appesantir sur de telles questions et donner une orientation. En fait, la BAD a contribué à la relance de la CEPGL en même temps qu’elle encadre les projets prioritaires de la CIRGL en logeant dans se comptes la contributions du Groupe des pays Amis des Grands Lacs. Ses conseils aideront les pays de la région à faire le choix sur les stratégies de développement.
REFUGIES, RAPATRIES ET DEPLACES
Cette question dominera certainement les débats de Bujumbura.
En effet, dernièrement à Kampala, les pays participants à cette rencontre portant sur les réfugiés, les déplacés et les rapatriés ont adopté une «Convention pour protéger» ces personnes vulnérables. Ensuite, que leurs «droits» soient reconnus par les Etats membres.
Des précisions doivent être portées à la connaissance de tous les pays de la région des Grands Lacs pour éviter de l’amalgame dans l’interprétation. Car au sein de la CIRGL, cette question occupe une place importante et est considérée comme étant à la base des conflits dans la région des Grands Lacs. Au total, il existe 17 millions de réfugiés et personnes déplacées en Afrique dont près de la moitié dans la région des Grands Lacs. Il y a donc un sérieux problème.
Dès lors qu’il soit interdit de « forcer » cette catégorie de personnes à des déplacements ou un retour en masse vers leurs pays, quelles sont les conséquences d’une telle décision. Il ne faut pas se voiler la face pour relever que l’un des conflits qui oppose la RDC au Rwanda, la RDC à l’Ouganda et la RDC au Burundi, est justement lié à la présence de ces personnes vulnérables. Il est même arrivé que des Etats de la région, soutenu par des pays occidentaux, ont apporté de l’aide militaire et financière, voire politique à des groupes armés pour déstabiliser leurs voisins, au-delà la région des Grands Lacs. La CIRGL s’est appesantie sur cette évidence qui est même sa raison d’être.
Quelle est la lumière qu’apportera la rencontre de Bujumbura sur cette question précise ? Car la convention de Kampala reste floue, comme si l’on voulait imposer à certains Etats « d’accepter des réfugiés qui sont dans leur pays ». Ce qui risque d’engendrer à la longue d’autres conflits à l’instar de ceux connus par la RDC avec le prétexte des minorités, faisant de la région des Grands Lacs, un second « Moyen-Orient ».
REALISATIONS ET DEFIS
En attendant l’objectif principal de cette Table Ronde est de mobiliser l’appui des partenaires et des 11 pays membres de la CIRGL pour la mise en œuvre du Pacte, tout en évaluant les réalisations et en identifiant les défis qui persistent dans la région des Grands Lacs ; en réaffirmant le soutien politique des Etats membres ; en présentant les propositions de projets dans les domaines prioritaires qui sont concrètement sans financement et qui ont besoin de soutien ; en réengageant le Groupe des Amis, les différents partenaires et autres parties prenantes de la CIRGL à réaffirmer leur soutien continu à la CIRGL et en amorçant un dialogue pour la mobilisation des ressources techniques et financières requises à travers des promesses et des engagements à soutenir les projets spécifiques qui seront soumis.
Cette rencontre sera sans nul doute une opportunité considérable pour évaluer les progrès réalisés et se convenir stratégiquement des investissements et du financement des priorités futures.
Le Pacte de la CIRGL qui comporte 33 projets prioritaires et 10 protocoles à mettre en œuvre dans les 11 Etats membres de la CIRGL est entré en vigueur le 23 juin 2008 après sa ratification par le huitième Etat membre et donne ainsi un cadre juridique pour régir les relations entre les États membres dans la mise en œuvre de la Déclaration de Dar es-Salaam, des Protocoles, des Programmes d’action, du Mécanisme régional de suivi et du Fonds Spécial de Reconstruction et de Développement contenu dans ledit Pacte et crée les conditions de sécurité, de stabilité et de développement durables parmi ses États membres. Participeront à cette Réunion, le Secrétariat exécutif de la CIRGL, la Troïka, le gouvernement du Burundi en tant que pays hôte de la CIRGL et de la Conférence-Table Ronde, le Groupe des Amis, la Banque Africaine de Développement, l’Union Africaine, les Nations Unies, les Communautés Economiques Régionales telles que l’EAC, la CEEAC, la CEPGL, la SADC et le COMESA, les dirigeants politiques des pays de la région, les représentants de haut niveau issus chacun du Groupe des Amis, les partenaires de coopération internationaux, les institutions africaines de développement et les autres parties prenantes. C’est la première Table Ronde organisée par le Secrétariat Exécutif de la CIRGL et le moment est arrivé pour les 11 Etats membres et les partenaires au Développement de la Conférence Internationale sur la région des Grands Lacs de voir se concrétiser matériellement toutes les solutions aux maux qui gangrènent depuis des décennies la Région des Grands Lacs. C’est donc un tournant décisif pour la CIRGL et ses 11 Etats Membres !
Par Freddy Monsa Iyaka Duku
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